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国度发展鼎新委等部门印发《关于美满数据流通安全治理 更好推进数据身分市场化价值化的执行规划》的通知

发改数据〔2025〕18号

各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、数据治理部门、党委网信办、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、市场监管局（厅、委）：

为深刻贯彻党中央、国务院决策部署
，落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国幼我信息；しā贰豆丶畔⒒∩枋┌踩；ぬ趵贰锻缡莅踩卫硖趵
，推动高质量发展和高水平安全良性互动
，国度发展鼎新委、国度数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局造订了《关于美满数据流通安全治理 更好推进数据身分市场化价值化的执行规划》
，现印发给你们
，请结合现实抓好落实
。

                                                                                                                                                                 国度发展鼎新委

国度数据局

中央网信办

工业和信息化部

公安部

市场监管总局

2025年1月6日

关于美满数据流通安全治理 更好推进数据身分市场化价值化的执行规划

数据流通安全治理规定是数据基础造度的沉要内容
。为贯彻党中央、国务院决策部署
，落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国幼我信息；しā贰豆丶畔⒒∩枋┌踩；ぬ趵贰锻缡莅踩卫硖趵
，更好两全发展和安全
，成立健全数据流通安全治理机造
，提升数据安全治理能力
，推进数据身分合规高效流通利用
，开释数据价值
，提出如下定见
。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，深刻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵
，全面贯彻总体国度安全观
，两全数据高质量发展和高水平安全
，对峙系统思想、底线思想
，将安全贯通数据供给、流通、使用全过程
，落实国度数据分类分级；ぴ於
，了了数据流通中的安全治理规定
，加强数据流通安全技术利用和产业造就
，美满权利；ず驮鹑谓缍ɑ
，提升安全治理能力
，防备数据滥用风险
，坚定守护国度安全
，；び孜倚畔⒑兔骋装旅
，以成本最幼化实现安全最优化
，推动数据高质量发展和高水平安全良性互动
，充分开释数据价值
，推进数据开发利用
。到2027年底
，规定了了、产业繁华、多方协同的数据流通安全治理系统根基构建
，数据合规高效流通机造越发美满
，治理效力显著提升
，为繁华数据市场、开释数据价值提供倔强保险
。

二、重要工作

（一）了了企业数据流通安全规定
。支吃祗业通过假造数据资源目录、分析流通过程安全风险、造订分类分级；ご胧┑确绞
，提升数据治理能力
。激励企事业单元设立首席数据官
，加强数据治理和数据开发利用
。数据处置者应依照国度有关划定鉴别、申报沉要数据
，并依法接受监管部门的监督查抄
。对确以为沉要数据的
，有关地域、部门该当实时向数据处置者奉告或公开颁布
。数据处置者对表提供沉要数据时
，应依照有关司法律规、行业主管部门要求
，采取必要的安全；ご胧
，切实守护国度安全、经济运杏注社会不变、公共健全和安全
。激励发展数据脱敏等钻研
，对于经脱敏等技术处置后
，凭据所属行业领域的分类分级尺度规范沉新鉴别为通常数据的
，可依照通常数据发展流通买卖
。

（二）加强公共数据流通安全治理
。政务数据共享过程中
，数据提供方依照“谁主管、谁提供、谁掌管”的准则
，明确政务数据共享领域、用处、前提
，承担数据提供前的安全治理责任
，索求成立数据接管方数据安全治理风险评估造度
，确保数据在安全前提下有序共享
。数据接管方依照“谁经手、谁使用、谁治理、谁掌管”的准则
，承担数据接管后的安全治理责任
。有关处所和部门发展公共数据授权运营的
，应凭据有关要求明确公共数据授权运营机构的安全治理责任
，成立健全数据安全治理造度
，采取必要安全措施
，加强关联风险鉴别和管控
，；す彩莅踩
。

（三）强化幼我数据流通保险
。美满幼我数据权利保险机造
。对于幼我数据流通
，该当依法依规获得幼我赞成或经过匿名化处置
，不得通过胁迫、诓骗、误导等方式获得幼我赞成
。造订幼我信息匿名化有关尺度规范
，明确匿名化操作规范、技术指标和流通环境要求
。激励选取国度网络身份认证公共服务等多种方式
，强化幼我信息；
。健全幼我信息；ね端摺⒕俦ā⑹芾怼⒋胫们路
。

（四）美满数据流通安全责任界定机造
。数据提供方该当确保数据起源合法
，数据接管方应严格依照要求使用数据
，预防超领域使用
。激励供需双方在数据流通买卖合同中约定各自权责领域
，清澈界定权责天堑
。索求成立数据流通安全审计和溯源机造
，融合利用数字水印、数据指纹、区块链等技术伎俩
，高效支持数据流通过程中的取证和定责
。支持在自由业务试验区（港）等处所发展先行先试
，萦绕数据流通买卖溯源机造、沉点场景安全治理尺度、沉点场景安全责任界定机造等
，索求新型治理模式
，提高治理效力
。

（五）加强数据流通安全技术利用
。支持数据流通安全技术创新
，美满数据流通安全尺度
，疏导企业依照数据分类分级；ひ
，采取分歧的安全技术发展数据流通
。对于不涉及风险问题的通常数据
，激励自行采取必要安全措施进行流通利用
。对于未认定为沉要数据
，但企业以为涉及沉要经营信息的
，激励数据提供方、数据接管方接入和使用数据流通利用基础设施
，推进数据安全流动
。对于沉要数据
，在；す劝踩⒂孜乙衷和确保公共安全的前提下
，激励通过“原始数据不出域、数据可用不私见、数据可控可计量”等方式
，依法依规实现数据价值开发
。

（六）丰硕数据流通安全服务供给
。繁华数据安全服务市场
，壮大数据安全治理服务规模
，创新数据安全服务业态
。支持数据安全服务机构加强基础理论钻延注主题技术攻关和产品创新利用
，向规；⒆ㄒ祷⒁惶寤较蚍⒄
，提升安全服务效力
，降低利用成本
。造就数据流通安全检测评估、安全审计等服务
，健全有利于数据流通主体互信的市场化机造
。丰硕数据托管等服务供给
，钻研索求为数据安全提供保险保险的可行规划
，激励有前提的企业拓展面向中幼企业的数据安全托管服务
。

（七）防备数据滥用风险
。依法严格进攻犯法获取、销售或提供数据的黑灰产业
，加强敏感幼我信息；
，限度超出授权领域使用幼我信息
。依法依规惩处利用数据发展垄断、不正当竞争等行为
，守护各方主体权利和市场平正竞争秩序
。在国度数据安全工作协调机造两全协调下
，加强沉点行业领域数据安全风险监测
，持续加强风险分析、监测和措置能力
，防备产生系统性、大领域数据安全风险
，守护国度安全和经济社会不变
。钻研美满数据流通安全变乱或纠纷措置机造
，提升流透风险应对能力
。

强化部门协同
，加强数据安全、幼我信息；さ确矫娴姆尚
，推动行政法律信息共享、情况传递和协同共同
，提高监管效力
。组织颁布数据流通安全治理典型案例
，充分阐扬示范作用
，营造“一地创新、全国共享”“一企创新、多企复用”的创新环境
，推进数据安全有序流通
。

起源 : 国度数据局微信公家号